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“趁9月趕緊出游吧，‘十一’之后旅游價(jià)格翻一倍。”隨著距離10月1日《中華人民共和國(guó)旅游法》正式實(shí)施的日子越來(lái)越近，旅游市場(chǎng)上充斥著各種對(duì)于旅游法影響的解讀。旅游法為何成了漲價(jià)的依據(jù)?跟團(tuán)游客想買(mǎi)紀(jì)念品怎么辦?景區(qū)門(mén)票“說(shuō)漲就漲”能否打住?……記者對(duì)此進(jìn)行了采訪調(diào)查。

　　旅游法為何成了漲價(jià)的依據(jù)?

　　近一個(gè)月來(lái)，多條國(guó)內(nèi)長(zhǎng)線旅游線路和出境旅游線路的報(bào)價(jià)出現(xiàn)明顯上漲。“國(guó)慶期間，江西出發(fā)前往港澳臺(tái)、韓國(guó)、日本、東南亞等地的出境游線路，漲幅已經(jīng)達(dá)到50%-100%。”江西金鷹之旅旅行社有限公司總經(jīng)理盧波說(shuō)。

　　即將于10月1日起正式實(shí)施的《旅游法》，明令禁止“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購(gòu)物等行為。受此影響，北京、上海、山東、江西、福建等地旅行社的線路價(jià)格較往年同期都出現(xiàn)了不同程度的上漲。

　　在山東臨沂的一間旅行社門(mén)店內(nèi)，記者看到不少前來(lái)咨詢(xún)的市民。臨沂市民馬旭冉發(fā)現(xiàn)，他咨詢(xún)的“巴厘島7日游”從三個(gè)月前的6000多元，漲至近萬(wàn)元。“旅游法不是保護(hù)游客的法律嗎?怎么成了漲價(jià)的依據(jù)?”

　　根據(jù)旅游法的相關(guān)規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。“這意味著過(guò)去那種‘報(bào)價(jià)時(shí)賠本，購(gòu)物時(shí)賺翻’的‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’旅游模式將被叫停，食宿費(fèi)、導(dǎo)服費(fèi)、簽證費(fèi)、燃油費(fèi)等一切費(fèi)用都明確包括在團(tuán)費(fèi)里，最后價(jià)格上漲是必然的。”盧波說(shuō)。

　　山東旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)陳國(guó)忠認(rèn)為，為比拼報(bào)價(jià)低廉，旅行社不惜賠本報(bào)價(jià)，通過(guò)增加自費(fèi)項(xiàng)目、多安排購(gòu)物店等方式獲得商家補(bǔ)貼，賺取高額“返點(diǎn)”，這種模式并沒(méi)有給予游客真正的“低價(jià)”，也無(wú)法保證游客的旅行質(zhì)量。

　　“與其說(shuō)這是漲價(jià)，不如說(shuō)它是一種高性?xún)r(jià)比的回歸。”陳國(guó)忠說(shuō)，旅游法實(shí)施之后，游客將消費(fèi)得更加明白，旅行社也將調(diào)整戰(zhàn)略，加強(qiáng)深度游，提高游客旅游的舒適度。

　　跟團(tuán)游客想買(mǎi)紀(jì)念品怎么辦?

　　旅游法的第三十五、四十一條等多個(gè)條款中，均明確提出旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目;導(dǎo)游不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

　　不少游客擔(dān)心新法出臺(tái)后，會(huì)影響旅游過(guò)程中的需求。“難得出門(mén)一趟，想給親朋好友買(mǎi)些紀(jì)念品帶回來(lái)怎么辦?要是孩子臨時(shí)要求參加個(gè)自費(fèi)項(xiàng)目怎么辦?”濟(jì)南市民萬(wàn)穎說(shuō)。

　　對(duì)此，旅游法在第三十五條中，有針對(duì)購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目的規(guī)定：經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。采訪中，多名旅行社負(fù)責(zé)人告訴記者，為了保障游客有自主購(gòu)物或選擇消費(fèi)項(xiàng)目、旅游景點(diǎn)的權(quán)利，肯定會(huì)增加半天以上的自由活動(dòng)時(shí)間。

　　同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士也向記者透露，旅游法的一些規(guī)定看似斬?cái)嗔耸杖』乜鄣摹昂谑帧保�其�?shí)不然，旅行社還是有變相拿“回扣”的“變通”手段。比如，將游客送至偏僻的景點(diǎn)、酒店“自由活動(dòng)”，周?chē)�只有少�?shù)幾家可供購(gòu)物的商店。游客一旦有了購(gòu)物需求也難以“貨比三家”，只能從這幾家商店購(gòu)買(mǎi)。而這些商店，也早已與旅行社和導(dǎo)游簽訂了高額回扣協(xié)議。

　　“吃、住、行、游、購(gòu)、娛，是旅游中六大要素，利用好自由活動(dòng)的時(shí)間，旅行社還是能夠從中賺取利潤(rùn)的。”江西一旅行社負(fù)責(zé)人坦言，游客在外地人生地不熟，難免需要旅行社推薦購(gòu)物地點(diǎn)，或是求助旅行社提供接送，這就為旅行社非法牟利提供了機(jī)會(huì)。

　　景區(qū)門(mén)票“說(shuō)漲就漲”能否打住?

　　近年來(lái)，我國(guó)的不少景區(qū)在發(fā)展過(guò)程中形成了“門(mén)票依賴(lài)癥”，海南島、鳳凰古城等景區(qū)高昂的“進(jìn)門(mén)費(fèi)”和一些景區(qū)“說(shuō)漲就漲”的門(mén)票等一直備受詬病。

　　“在我眼里，動(dòng)輒百余元的門(mén)票價(jià)格把我們擋在了風(fēng)景門(mén)外，出門(mén)一趟花錢(qián)的地方那么多，門(mén)票價(jià)格太高，怎么還玩得起?”青島市民于婧潔對(duì)記者抱怨。《2013年我國(guó)4A、5A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格分析報(bào)告》顯示，我國(guó)153家5A級(jí)景區(qū)平均門(mén)票價(jià)格為109元，其中5年內(nèi)有32家進(jìn)行門(mén)票調(diào)價(jià)，漲幅大多為16元-30元，僅有8家實(shí)行免票政策。

　　對(duì)怨聲載道的景區(qū)門(mén)票漲價(jià)問(wèn)題，即將實(shí)施的旅游法提出了明確限制。旅游法第四十三、四十四條提出：利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門(mén)票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，并要求景區(qū)提高門(mén)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布。

　　“這將迫使景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游周邊產(chǎn)品、商業(yè)項(xiàng)目等方式，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”山東大學(xué)管理學(xué)院旅游管理系副教授許峰認(rèn)為，旅游法體現(xiàn)了中國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢(shì)，但由于旅游業(yè)涉及的部門(mén)、產(chǎn)業(yè)眾多，要完成轉(zhuǎn)型，仍需要國(guó)家和旅游主管部門(mén)加強(qiáng)法律制度的執(zhí)行力，并對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃給予更細(xì)致的指導(dǎo)。

　　陳國(guó)忠認(rèn)為，可以在城市綜合服務(wù)平臺(tái)中設(shè)立“旅游專(zhuān)線”，接聽(tīng)并整合相關(guān)的咨詢(xún)、投訴、建議，合理分配權(quán)責(zé)，規(guī)范旅行社、景點(diǎn)、游客等各個(gè)主體行為。