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評論：“新旅游法”最怕有法不依

文旅界 2013.10.15 14:35 閱讀量：33826

旅游法正式實施后的第一個黃金周已經(jīng)過去。對于這部新法，消費者感受最深的是：漲價。跟隨新法實施，團(tuán)隊游幾乎所有線路價格均有調(diào)整，線路最大漲幅超……

　　旅游法正式實施后的第一個黃金周已經(jīng)過去。對于這部新法，消費者感受最深的是：漲價。跟隨新法實施，團(tuán)隊游幾乎所有線路價格均有調(diào)整，線路最大漲幅超過100%。之所以“應(yīng)聲而漲”，原因在于潛規(guī)則的暗收益變成了顯規(guī)則的明價格，失去的灰色收入要通過漲價方式補(bǔ)回來。

　　旅游法規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。法條中的“不合理的低價”，也許正是團(tuán)隊游價格大漲的理由。其實，法律該管的是不能通過強(qiáng)迫購物、付費項目等獲取回扣;至于“不合理的低價”，則應(yīng)交給市場去自由競爭，而不應(yīng)人為由某個部門或者某個企業(yè)作出判斷。

　　因為有對“不合理的低價”的禁止性規(guī)定，公眾很擔(dān)心：價格借著旅游法集體漲上去了，亂象種種卻可能依舊如故，或者收斂不了多久又死灰復(fù)燃，或者只是更隱蔽更巧妙一些。事實證明，這樣的擔(dān)心絕非多余。黃金周期間，被旅游法禁止的種種亂象依舊在各地大量存在，其中尤以香格里拉“宰客門”影響最為惡劣。

　　香格里拉“宰客門”最令人憤慨的細(xì)節(jié)，是被趕下車的游客到旅游部門投訴，竟被執(zhí)法人員威脅要拘留，咆哮著讓游客“滾蛋”、“永遠(yuǎn)不要來香格里拉!”――香格里拉旅游市場為何宰客盛行?看看執(zhí)法者面對游客投訴的態(tài)度，原因就全明白了。有什么樣的執(zhí)法者，就有什么樣的旅游市場。

　　試想，一群對投訴游客喊“滾蛋”的人，怎么可能真正落實好旅游法?“有法可依”只是一個前提，重要的是要“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。“有法可依”最怕的是“有法不依”，旅游法同樣也不例外。很可惜，對于不稱職的執(zhí)法者，旅游法卻缺少最起碼的約束。

　　旅游法規(guī)定：旅游主管部門和有關(guān)部門的工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分――在旅游法所有的罰則中，這是最為假大空的一條。何謂“依法給予處分”?“調(diào)離”算，撤職算，什么都可以算，規(guī)定了幾乎等于沒規(guī)定。這無疑是旅游法最大的軟肋之一。

旅游法旅游主管部門

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