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　　中國(guó)人對(duì)郵輪的最初印象多半來(lái)自經(jīng)典電影《泰坦尼克號(hào)》。一艘號(hào)稱永不沉沒的巨船，富麗堂皇的內(nèi)部設(shè)計(jì)與經(jīng)典浪漫的愛情故事完美融合，不免給郵輪旅游披上一層神秘面紗。

　　郵輪原指海上定線、定 期 航 行 的 大 型 客 運(yùn) 輪船。從19世紀(jì)末到20世紀(jì)上半葉，很多社會(huì)名流乘坐豪華郵輪往來(lái)于大西洋 兩 岸 。2 0世 紀(jì)5 0年代，隨著民用航空的大發(fā)展，飛機(jī)成為長(zhǎng)途客運(yùn)的主力軍，郵輪旅游從原來(lái)海上客運(yùn)業(yè)的淡季補(bǔ)充業(yè)務(wù)成長(zhǎng)為規(guī)模龐大的現(xiàn)代專業(yè)旅游活動(dòng)。

　　歐洲地中海沿岸和美洲的加勒比海地區(qū)是郵輪旅游的發(fā)源地。加勒比海地區(qū)的牙買加在1862年就開展SPA康體旅游和郵輪旅游，并提出了發(fā)展大眾旅游的戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游人數(shù)顯著增加。直到20世界80年代，坎昆、波多黎各、古巴、多米尼加共和國(guó)等一系列海灘興起，該地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。1978年到1988年期間，在全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，加勒比海地區(qū)的牙買加和巴巴多斯島旅游接待量逆勢(shì)增長(zhǎng)52.2%。歐洲久經(jīng)海洋文明的浸染，造船技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)優(yōu)良，挪威、芬蘭、意大利、德國(guó)等造船技術(shù)世界領(lǐng)先，為郵輪旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗希臘諸島、地中海沿岸、大西洋島嶼以及北歐等以其獨(dú)特的風(fēng)光，成為世界郵輪旅游的主要目的地。

　　二戰(zhàn)后，順應(yīng)不斷興起的大眾旅游潮流，1969年，美國(guó)政府在邁阿密耗資500萬(wàn)美元建設(shè)郵輪母港，推動(dòng)了美國(guó)郵輪旅游業(yè)的繁榮。自1980年以來(lái)，世界郵輪旅游業(yè)年均增長(zhǎng)7.6%，從1980年到2010年，超過(guò)1 .91億人次參加旅游郵輪旅游(兩天以上)。其中，2000年以后參加郵輪旅游的游客占67%，近5年內(nèi)參加郵輪旅游游客占39%，郵輪旅游市場(chǎng)日益普及。傳統(tǒng)郵輪旅游客源地集中在歐洲和北美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，根據(jù)2010年北美郵輪協(xié)會(huì)(C LIA )和歐洲郵輪理事會(huì)(EC C)的統(tǒng)計(jì)顯示，北美和歐洲市場(chǎng)占到世界郵輪旅游客源市場(chǎng)的88%。近十年來(lái)，郵輪旅游市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新的趨勢(shì)，北美地區(qū)客源份額從2001年的90%下降到2010年的73%，而其他地區(qū)的國(guó)際游客市場(chǎng)份額從10%上升為27%，新興市場(chǎng)呈現(xiàn)出顯著的成長(zhǎng)性，這其中包括亞洲市場(chǎng)的興起。

　　歐美郵輪旅游業(yè)發(fā)展具有一些顯著特征。

　　郵輪旅游業(yè)是全球化產(chǎn)業(yè)。世界郵輪旅游產(chǎn)業(yè)布局、分工和競(jìng)爭(zhēng)，均體現(xiàn)出全球化的特征。郵輪產(chǎn)業(yè)鏈主要包括郵輪生產(chǎn)制造、郵輪經(jīng)營(yíng)管理、碼頭港口建設(shè)與經(jīng)營(yíng)、郵輪旅游相關(guān)服務(wù)等主要環(huán)節(jié)。郵輪生產(chǎn)制造業(yè)以挪威、芬蘭、意大利、德國(guó)等為主，郵輪公司管理和運(yùn)營(yíng)主要集中在資本技術(shù)領(lǐng)先的美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家，郵輪注冊(cè)多在稅收優(yōu)惠的巴哈馬、巴拿馬、利比里亞等地。郵輪旅游母港和掛靠港集中在自然資源豐富、風(fēng)景秀麗的加勒比海、地中海沿岸、波羅的海、阿拉斯加等地。此外，郵輪游客和工作人員來(lái)自不同國(guó)家，郵輪航線跨越多國(guó)，郵輪相關(guān)結(jié)算、出入境涉及多國(guó)法律和規(guī)定，同時(shí)郵輪運(yùn)輸和污染物排放等受相關(guān)國(guó)際公約的制約。

　　郵輪旅游是典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。郵輪旅游產(chǎn)業(yè)集中度高，郵輪旅游管理公司嘉年華郵輪、皇家加勒比和麗星郵輪三家占全球郵輪公司總收入的90%以上，在全球擁有幾十家子公司，主導(dǎo)著世界郵輪旅游業(yè)的走向，并對(duì)上下游企業(yè)具有極強(qiáng)的影響力和帶動(dòng)力，居于郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)。這些公司具有龐大的運(yùn)載能力和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。此外，單體郵輪大型化的趨勢(shì)非常明顯，根據(jù)Seatrade報(bào)告，在過(guò)去三十年間，郵輪噸位從8000噸增至10萬(wàn)噸以上，從載客400多人增加至3400多人，目前最大的郵輪噸位已經(jīng)超過(guò)15萬(wàn)噸。郵輪的大型化需要規(guī)模化的市場(chǎng)支撐，因此除歐洲、北美等傳統(tǒng)市場(chǎng)外，人口密集，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的亞洲地區(qū)成為最具潛力的郵輪旅游新興市常

　　郵輪母港具有較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在美國(guó)，佛羅里達(dá)州和加利福尼亞州是郵輪經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。2010年，佛羅里達(dá)州三大港口邁阿密、卡納維拉爾港和埃佛格萊茲港共計(jì)接待521 .3萬(wàn)人次，占到全美郵輪游客接待量的53.8%。從世界郵輪母港選址的規(guī)律來(lái)看，郵輪母港通常自身?xiàng)l件優(yōu)越，適宜停靠大型豪華郵輪，具有現(xiàn)代化的碼頭設(shè)施、水深和航道條件良好;區(qū)位條件好，接近城市中心、周邊旅游資源豐富、陸路交通便利;郵輪業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基疵、政策壁壘較低，出入關(guān)口岸管理便捷高效并與國(guó)際接軌、本地商貿(mào)、物流、旅游休閑、郵輪維修、金融等多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠符合郵輪補(bǔ)給和游客消費(fèi)的要求。

　　郵輪旅游對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游便利化水平要求高。世界郵輪旅游發(fā)達(dá)地區(qū)呈現(xiàn)出典型的區(qū)域市場(chǎng)特征，文化同根同源、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系緊密、旅游手續(xù)簡(jiǎn)便易行。例如加勒比海地區(qū)同歐洲的西班牙、法國(guó)、英國(guó)等保持著緊密的經(jīng)濟(jì)紐帶，同時(shí)也深刻的影響了美國(guó)文化的形成。歐洲地中海地區(qū)也是歐洲文明的發(fā)祥地，各國(guó)入境手續(xù)簡(jiǎn)化，申根簽證覆蓋25個(gè)國(guó)家，取消邊境檢查點(diǎn)、成員國(guó)之間境內(nèi)自由流動(dòng)，形成了無(wú)障礙旅游區(qū)，對(duì)于全球節(jié)點(diǎn)式布局的郵輪旅游發(fā)展提供了非常便利的條件。

　　郵輪旅游為旅游勝地帶來(lái)了大量的游客，推動(dòng)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但同時(shí)也引發(fā)了一系列問題。加勒比海地區(qū)的發(fā)展頗具代表性。

　　加勒比海地區(qū)是世界著名郵輪旅游目的地，根據(jù)國(guó)際郵輪協(xié)會(huì)(C LIA )2011年度報(bào)告，在游客最想去的十大郵輪度假目的地中，該地區(qū)名列第一。目前，加勒比海地區(qū)已經(jīng)形成了東加勒比海(從圣托馬斯到安提瓜)、西加勒比海(從墨西哥到危地馬拉)、南加勒比海(從多米尼加到哥斯達(dá)黎加)等郵輪旅游線路。該地區(qū)旅游發(fā)展可以追溯至19世紀(jì)晚期，發(fā)展于20世紀(jì)60-70年代，20世紀(jì)80年代以后，郵輪旅游得到快速發(fā)展。在1988年到1998年間，加勒比海地區(qū)停靠的郵輪數(shù)量從97艘增加到129艘，床位數(shù)從6.8萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)到12 .7萬(wàn)個(gè)，在1997年就為加勒比海地區(qū)帶來(lái)約1000萬(wàn)的游客。以多米尼加共和國(guó)為例，從1985年到1995年，郵輪旅游者從6千多人猛增至13萬(wàn)人，過(guò)夜游客從2萬(wàn)增加到6萬(wàn)，多米尼加政府決定在郵輪碼頭興建購(gòu)物設(shè)施，發(fā)展郵輪旅游。但同時(shí)，為了平衡海上旅游發(fā)展和陸上旅游發(fā)展，也采取了優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游的做法。

　　雖然郵輪旅游的發(fā)展刺激了加勒比海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)出現(xiàn)的一些問題也引起了各國(guó)的關(guān)注。

　　郵輪旅游給環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)巨大壓力影響。游客大量涌入超越了當(dāng)?shù)氐某休d力和接待能力，例如阿魯巴島(A ruba)只有113000當(dāng)?shù)厝耍�每年接�?2萬(wàn)過(guò)夜游客和23萬(wàn)多郵輪游客，大大超越了當(dāng)?shù)氐某休d力，不可避免帶來(lái)廢水處理、回收等問題。大眾旅游帶動(dòng)的大規(guī)模旅游建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)氐木用瘛⒁吧鷦?dòng)物、大陸架、珊瑚等構(gòu)成負(fù)面影響，特別是當(dāng)污水處理、廢棄物回收設(shè)施設(shè)備不健全的情況下，這種影響則更為嚴(yán)重。

　　此外，郵輪的大型化趨勢(shì)，港口設(shè)施的擴(kuò)建、排放物增加、廢棄物增加，更加劇了這一矛盾。因此，在有些地區(qū)和國(guó)家出臺(tái)了針對(duì)郵輪旅游的限制性措施，以維持陸上和海上旅游的平衡，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展。例如百慕大限制每天最多接待6500游客，每年最多接待20萬(wàn)游客，在旺季的時(shí)候收取高額的人頭費(fèi)和過(guò)夜費(fèi)等方法限制客流。在英屬維京群島(BritainV irginIsls)，隨著郵輪游客從1995年的12 .2萬(wàn)人增加至2005年的46 .6萬(wàn)人，郵輪旅游也遭到當(dāng)?shù)胤磳?duì)。

　　旅游漏出效應(yīng)顯著。從20世紀(jì)80年代開始，旅游就成為加勒比海地區(qū)主要外匯來(lái)源。早在1965年，旅游業(yè)就已經(jīng)成為牙買加最大的出口創(chuàng)匯行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大。該地區(qū)旅游直接和間接就業(yè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。在美屬維京群島(U SV irginIsls)，旅游就業(yè)占就業(yè)人口的三分之二。雖然旅游收入巨大，但因該地區(qū)60%以上的旅游設(shè)施都由來(lái)自北美、歐洲和南非等國(guó)外投資者投入，旅游利潤(rùn)漏出嚴(yán)重，留在當(dāng)?shù)卦偻顿Y的比例不高。

　　缺乏對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)控制權(quán)，與大型郵輪公司博弈中處于弱勢(shì)地位。加勒比海地區(qū)雖然是著名郵輪旅游目的地，但卻缺乏對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)。由于嘉年華、皇家加勒比等大型郵輪公司實(shí)力雄厚，掌控航線制定和設(shè)計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在與加勒比海地區(qū)國(guó)家談判和博弈中處于絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)地位，可以獲得有利于郵輪公司發(fā)展的政策條件，特別是當(dāng)這些公司還以其雄厚的實(shí)力在該地區(qū)擁有了島嶼或者港口的經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，這種壟斷地位和對(duì)產(chǎn)業(yè)的控制能力就會(huì)更強(qiáng)，加勒比海地區(qū)郵輪旅游目的地面臨很強(qiáng)的替代性和激烈的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，郵輪安全問題也是影響郵輪旅游發(fā)展的關(guān)鍵。郵輪旅游航行多在公海領(lǐng)域，缺乏統(tǒng)一法律進(jìn)行制裁，郵輪犯罪問題處理起來(lái)會(huì)非常復(fù)雜。

　　促進(jìn)旅游平衡、可持續(xù)發(fā)展。加勒比海地區(qū)主要旅游形式包括陸上旅游、海上的游艇旅游和郵輪旅游。隨著郵輪旅游負(fù)面效應(yīng)的呈現(xiàn)，一些地區(qū)性組織如加勒比國(guó)家聯(lián)盟、加勒比旅游組織、西印度群島委員會(huì)等提出了平衡郵輪旅游和陸上旅游，提出垃圾處理、提高能源效率、淡水資源管理、廢水處理、交通、土地使用規(guī)劃等措施，推動(dòng)該地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　國(guó)人期盼坐上中國(guó)自己的郵輪

　　中國(guó)郵輪旅游業(yè)發(fā)端于2001年，郵輪旅游業(yè)是我國(guó)融入國(guó)際分工，參與國(guó)際市場(chǎng)的典型產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)服務(wù)業(yè)全面開放的重要內(nèi)容。郵輪旅游業(yè)發(fā)展首當(dāng)其沖遇到的外資旅行社設(shè)立、游客旅游結(jié)算等細(xì)節(jié)問題，涉及我國(guó)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)等的對(duì)外開放進(jìn)程。近十年來(lái)，由于郵輪碼頭和母港投資建設(shè)，在郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈中，我國(guó)郵輪旅游經(jīng)營(yíng)主要集中在港口服務(wù)和船票代理環(huán)節(jié)，包括郵輪停靠、上下客服務(wù)、行李搬運(yùn)、郵輪補(bǔ)給、廢品回收、旅行社票務(wù)代理等，經(jīng)濟(jì)收益主要來(lái)源于以噸位計(jì)算的郵輪停泊費(fèi)用、計(jì)件收費(fèi)的行李搬運(yùn)費(fèi)、船票代理費(fèi)等，經(jīng)濟(jì)效益較低。從國(guó)際郵輪協(xié)會(huì)(CLIA)的統(tǒng)計(jì)表明，2010年郵輪產(chǎn)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)收入中，核心項(xiàng)目占50.6%(主要包括游客消費(fèi)和船員消費(fèi)8.9%，港口和航線服務(wù)16.9%，交通服務(wù)14.4%，航空10.5%)。郵輪供給相關(guān)的農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、建材業(yè)占0.3%，制造業(yè)占24.4%(其中，石油化工、食品飲料加工、船只保養(yǎng)和維修均在4%以上)。此外，相關(guān)的金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)和租賃行業(yè)直接經(jīng)濟(jì)收入占總收入的5.5%。

　　我國(guó)目前發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益主要集中在港口服務(wù)、旅客消費(fèi)以及船票代理，這在整個(gè)郵輪旅游經(jīng)濟(jì)直接收入中占的比例非常小，并且在整個(gè)郵輪制造——郵輪公司運(yùn)營(yíng)——郵輪港口運(yùn)營(yíng)——郵輪商貿(mào)的產(chǎn)業(yè)鏈中，屬于港口運(yùn)營(yíng)和郵輪旅游商貿(mào)環(huán)節(jié)中的一小部分，處于低技術(shù)、低附加值的環(huán)節(jié)。在航線設(shè)計(jì)和布局上，國(guó)際大型郵輪公司對(duì)上下游企業(yè)具有很強(qiáng)的控制力，我國(guó)的大多港口由于地域、基礎(chǔ)設(shè)施條件、腹地市場(chǎng)潛力、政策等因素仍多作為郵輪掛靠港運(yùn)營(yíng)，這也進(jìn)一步限制了郵輪旅游對(duì)于地面交通和航空物流行業(yè)的帶動(dòng)力。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)民消費(fèi)能力日益增強(qiáng)，郵輪旅游業(yè)已成為我國(guó)沿海地區(qū)爭(zhēng)相發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。鑒于我國(guó)在國(guó)際郵輪旅游產(chǎn)業(yè)中的地位，在未來(lái)的發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)在海洋資源、市場(chǎng)需求、腹地支撐、產(chǎn)業(yè)政策等方面的優(yōu)勢(shì)條件，實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突破，探索適合我國(guó)郵輪旅游發(fā)展的新模式。

　　通過(guò)母港建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，以港口帶動(dòng)區(qū)域城市群旅游發(fā)展。亞太郵輪的發(fā)展正面臨產(chǎn)業(yè)融合和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展的大趨勢(shì)，我國(guó)郵輪業(yè)發(fā)展還面臨我國(guó)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。在我國(guó)郵輪母港建設(shè)中多采取了郵輪旅游、休閑、娛樂、會(huì)展、商貿(mào)、郵政、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的“旅游綜合體”。通過(guò)郵輪城建設(shè)擴(kuò)大港口經(jīng)濟(jì)、發(fā)展城市新區(qū)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)郵輪經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最大化和在區(qū)域內(nèi)的擴(kuò)散，是中國(guó)港口參與全球郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條，并從中獲益的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　加強(qiáng)同港臺(tái)、東南亞和東北亞的合作與聯(lián)系，形成相對(duì)成熟的郵輪經(jīng)濟(jì)區(qū)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，郵輪旅游主要依賴區(qū)內(nèi)市場(chǎng)，區(qū)內(nèi)旅游流動(dòng)的便利化對(duì)郵輪旅游發(fā)展至關(guān)重要。從消費(fèi)習(xí)慣看，亞洲人更傾向于4天左右的短期郵輪產(chǎn)品。從資源條件看，中國(guó)海岸線長(zhǎng)，風(fēng)光人情各異，資源組合好。因此，通過(guò)加強(qiáng)沿海城市、港澳臺(tái)、東南亞、東北亞等重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作并推動(dòng)海上旅游手續(xù)便利化，會(huì)發(fā)展出郵輪經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)區(qū)域。

　　多途徑進(jìn)入郵輪旅游產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域。在郵輪制造和郵輪公司經(jīng)營(yíng)這些核心環(huán)節(jié)，一方面要通過(guò)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)突破。2011年國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》將豪華郵輪等高技術(shù)、高附加值建造納入國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄。《上海郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確指出到“十二五”期末，擁有豪華郵輪的關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備，初步掌握豪華郵輪自主設(shè)計(jì)及裝備制造能力。另一方面，通過(guò)收購(gòu)、租賃、改造等手段，短期內(nèi)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。