三部委首推導(dǎo)游薪酬制

　　三部委昨日聯(lián)合召開的新聞通氣會上，國家旅游局監(jiān)督管理司副司長唐兵表示，此次是三部委首次從國家層面上聯(lián)合出臺維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益的《指導(dǎo)意見》，并從法律層面上對于導(dǎo)游薪酬制進(jìn)行了規(guī)范。今后旅行社將依法向簽訂勞動合同的導(dǎo)游提供工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼、獎金以及社會保險等一系列薪資保障。同時，旅行社要為導(dǎo)游提供必要的職業(yè)安全衛(wèi)生條件，并盡快建立健全以職業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、游客評價、從業(yè)貢獻(xiàn)為主要測評內(nèi)容的導(dǎo)游績效獎勵制度。

　　《指導(dǎo)意見》不僅為正式的導(dǎo)游提供法律保障，同時也對臨時導(dǎo)游的權(quán)益給予全面保障。人社部勞動關(guān)系司勞動合同管理處處長王永生強(qiáng)調(diào)，旅行社臨時聘用導(dǎo)游的前提，必須是該導(dǎo)游已經(jīng)與其他用人單位建立勞動關(guān)系或人事關(guān)系(勞動合同期限在1個月以上)，并獲得用人單位的同意。在臨時聘用時，旅行社要與導(dǎo)游簽訂勞務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要按時足額向其支付導(dǎo)游服務(wù)費用。《指導(dǎo)意見》還特別對女性導(dǎo)游實行特殊勞動保護(hù)，并將著手解決反映強(qiáng)烈的“導(dǎo)游專座”、住宿待遇等問題。“我們希望能夠從源頭和基礎(chǔ)上為徹底解決旅游市場秩序的深層次問題提供條件。”唐兵稱。

　　導(dǎo)游可拿合法小費

　　值得注意的是，《指導(dǎo)意見》中明確提出，旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎勵機(jī)制。有業(yè)內(nèi)人士指出，建立游客自愿支付的對導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎勵機(jī)制，相當(dāng)于國家首次明確游客向?qū)в沃Ц缎≠M合法化。這將有利于引導(dǎo)導(dǎo)游提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時對優(yōu)秀導(dǎo)游也是極大的利好。

　　此外，《指導(dǎo)意見》還強(qiáng)調(diào)了導(dǎo)游協(xié)會、行業(yè)組織的重要性。“各地要依法開展以協(xié)商確定導(dǎo)游勞動報酬為重點的集體協(xié)商試點工作，協(xié)商工作必須要有協(xié)商主體，為此要有獨立的導(dǎo)游行業(yè)組織或工會。”唐兵透露，由于《指導(dǎo)意見》剛剛出臺，目前導(dǎo)游勞動報酬集體協(xié)商的試點城市還沒有確定，但是三部委會敦促各地區(qū)結(jié)合實際情況制定本地勞動報酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。國家旅游局還要求各地旅游部門成立專職機(jī)構(gòu)，主動對接人社部門和工會組織，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。中華全國總工會財貿(mào)輕紡煙草工會副主席楊東旭向北京商報記者透露，隨著相關(guān)工作的推進(jìn)，未來將會與國家旅游局、人社部建立部級聯(lián)席會議機(jī)制。

　　在《指導(dǎo)意見》實施之后，針對那些仍然不與導(dǎo)游簽訂勞動合同、不按時支付勞動報酬、不按時足額繳納社會保險的用人單位，三部委一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅查處。此外，唐兵表示，對于建立健全導(dǎo)游誠信體系以及淘汰退出機(jī)制等方面的工作，目前也在積極籌備之中。

　　導(dǎo)游價值需要市場肯定

　　在此次《指導(dǎo)意見》發(fā)布之前，不乏有企業(yè)、地區(qū)先行嘗試導(dǎo)游薪資制度，為導(dǎo)游提供工資、補(bǔ)貼以及五險一金，但業(yè)內(nèi)對此爭議較大。北京世紀(jì)車旅國際旅行社總經(jīng)理朱華山坦言，導(dǎo)游薪酬制執(zhí)行起來很難，因為旅行社給導(dǎo)游開的工資勢必要攤在游客身上，這就導(dǎo)致旅游產(chǎn)品報價比別人高，在激烈市場競爭中會落下風(fēng)。內(nèi)蒙古中青旅國際旅行社旅游產(chǎn)品銷售負(fù)責(zé)人也表示，長期而言旅行社對此根本無法承擔(dān)。

　　一位有十年導(dǎo)游經(jīng)驗的內(nèi)蒙古康輝旅行社專職領(lǐng)隊告訴北京商報記者：“康輝目前也有底薪和帶團(tuán)補(bǔ)助，沒有五險一金，底薪根據(jù)年限的不同制定，目前自己的底薪是2500元，補(bǔ)貼每天在200元左右。”該領(lǐng)隊表示，雖然自己的工資較之前每月賺取游客購物的回扣要低，但游客對自己態(tài)度也和以前截然不同。他表示，很多導(dǎo)游并不想通過低價游宰客，但又迫于生計實在沒有辦法。對于導(dǎo)游面臨的尷尬處境，唐兵告訴記者：“此前已經(jīng)出現(xiàn)由于服務(wù)質(zhì)量不同而引起游客‘爭搶’優(yōu)質(zhì)導(dǎo)游的情況。導(dǎo)游身份和地位的確定，關(guān)鍵是要得到市場的認(rèn)可。”