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　　為貫徹落實國務院"簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務"改革精神,全面推進"互聯(lián)網(wǎng)+政務服務",助力全域旅游發(fā)展,國家旅游局經(jīng)過廣泛調研,決定建設"全國旅游監(jiān)管服務平臺"(以下簡稱"全國監(jiān)管平臺")。7月14日起,北京、上海、江蘇、浙江、湖北、云南等六省市啟用全國監(jiān)管平臺二期工程功能模塊,國家旅游局接受六省市旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務網(wǎng)上申請,開展網(wǎng)上審批。8月9日,揚州東方假日旅行社有限責任公司獲批經(jīng)營出境旅游業(yè)務,成為全國首家經(jīng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋的出境游旅行社。

　　揚州東方假日旅行社有限責任公司相關負責人徐煒告訴記者,現(xiàn)在申請流程非常便捷,操作起來很方便。"我做旅行社也10多年了,很關注國家旅游改革的大政方針,知道要在六省市開展試點工作,就第一時間網(wǎng)上注冊填報,沒想到這么快就批下來了。作為旅游經(jīng)營者,切實感受到了簡政放權的好處。"

　　江蘇省旅游局質量管理處副調研員范興琪介紹,"國家旅游局通過全國監(jiān)管平臺直接受理該旅行社的申請后,系統(tǒng)會將信息同步轉發(fā)江蘇省旅游局。我們按規(guī)定在5個工作日內,核驗其提交的'連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上承諾書'的真實性,再反饋給國家旅游局。根據(jù)《旅行社條例》要求,旅行社在取得許可證之日起3個工作日內還需繳納質量保證金。"

　　范興琪認為,全國監(jiān)管平臺在內部進行了系統(tǒng)整合,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享,有利于不同省份之間的信息交換,大大提高了工作效率。

　　記者從國家旅游局監(jiān)督管理司了解到,旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務審批工作在全國監(jiān)管平臺上開展,是一項通過信息化手段實現(xiàn)的創(chuàng)新嘗試,利于規(guī)范行政權力運行、優(yōu)化政務服務供給。

　　據(jù)介紹,現(xiàn)在啟動的網(wǎng)上審批具有以下特點:一是電子化,實現(xiàn)了網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、實時查詢的電子化審批管理模式;二是標準化,網(wǎng)上審批的步驟和流程完全按照《旅行社條例》開展,符合行政許可標準化,且大大提高了審批效率;三是透明化,通過全國監(jiān)管平臺,各級旅游主管部門能夠同步獲得本轄區(qū)內所有出境社的相關信息,旅行社也可實時查詢審批進度,全程可視、可控、可追溯,確保在受理后20個工作日內完成審批;四是自動化,全國監(jiān)管平臺優(yōu)化了過去人工制表并網(wǎng)上公告的程序,通過審批的旅行社信息將自動歸檔至全國監(jiān)管平臺"通知公告"欄,實現(xiàn)即時信息公示。

　　國家旅游局監(jiān)督管理司負責人表示,下一步,國家旅游局將在總結經(jīng)驗的基礎上,持續(xù)優(yōu)化全國監(jiān)管平臺,盡快在全國推開旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務和旅行社設立網(wǎng)上審批,簡化審批方式,優(yōu)化審批流程,通過"不見面審批"更好地為企業(yè)提供服務,讓他們"零跑"即可完成審批服務。同時,進一步用好全國監(jiān)管平臺"導游管理""團隊管理""合同管理""執(zhí)法管理""案件管理"和"投訴管理"等功能模塊,明規(guī)矩于前,畫出紅線、底線;寓嚴管于中,把更多力量放到市場、放到監(jiān)管一線;施重懲于后,對嚴重違法違規(guī)、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場。

　　"以敬企之心行簡政之道,不斷增強'放'的力度,強化'管'的能力,提升'服'的水平,促進'放管服'改革紅利不斷釋放,這也是國家旅游局建設全國監(jiān)管平臺的重要目標。"國家旅游局監(jiān)督管理司負責人說。