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　　9月5日，國(guó)家旅游局發(fā)布消息稱，近期，部分地區(qū)發(fā)生了因“旅行社收取旅游者出境游保證金不能按約退還、售賣旅游套餐不能履約、發(fā)行旅游單用途預(yù)付卡不能履約”等情況引發(fā)的旅游投訴和群體性事件，嚴(yán)重侵害了游客的合法權(quán)益，擾亂了旅游市場(chǎng)秩序，造成了較大的社會(huì)隱患。針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家旅游局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為維護(hù)游客合法權(quán)益的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，對(duì)各地旅游主管部門履職、旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)提出了要求，倡導(dǎo)游客理性消費(fèi)，共同抵制不法經(jīng)營(yíng)行為、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),更值得關(guān)注的是，部分旅行社采用的“旅游套餐”模式在全國(guó)范圍內(nèi)被叫停。

　　通知顯示，要求各地旅游主管部門規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)旅游套餐產(chǎn)品帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。禁止旅行社一次性收取兩條及兩條以上旅游線路(即兩個(gè)及以上包價(jià)旅游產(chǎn)品)的旅游費(fèi)用;嚴(yán)查收取出境游保證金中的違規(guī)行為。出境社收取出境游保證金，必須采取銀行參與的資金托管方式，不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式直接收取保證金，不得要求游客將出境游保證金直接存入旅行社的企業(yè)賬戶或其工作人員的個(gè)人賬戶;嚴(yán)厲打擊預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，全面排查旅行社單用途預(yù)付卡發(fā)行及履約情況，嚴(yán)禁擅自將單用途預(yù)付卡轉(zhuǎn)為多用途預(yù)付卡。

　　同時(shí)，通知強(qiáng)調(diào)，各地旅游主管部門發(fā)現(xiàn)旅行社存在以上違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;發(fā)現(xiàn)旅行社存在非法集資、合同詐騙等違法行為的，要及時(shí)將相關(guān)情況和線索通報(bào)、移送金融主管部門、公安機(jī)關(guān)。此外，通知還要求各地旅游主管部門維護(hù)廣大游客合法權(quán)益，適時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，提醒廣大游客防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　近兩年，旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游企業(yè)推出的產(chǎn)品也日漸豐富，可部分旅行社采用的旅游套餐模式卻隱藏較大風(fēng)險(xiǎn)。今年4月，北京海濤國(guó)際旅行社爆發(fā)大規(guī)模集體維權(quán)事件，一位消費(fèi)者表示，海濤旅游稱購(gòu)買套餐后可以低價(jià)享受多條出入境旅游產(chǎn)品線路，行程結(jié)束后就可以返還之前的押金，但購(gòu)買海濤旅游的套餐產(chǎn)品已經(jīng)三年并未見退款。而今年8月底青揚(yáng)五洲旅行社銷售旅游套餐產(chǎn)品，旅行社負(fù)責(zé)人吸收消費(fèi)者大量旅游資金后失聯(lián)，受害消費(fèi)者至今還在維權(quán)。8月31日，北京市旅游委發(fā)布緊急通知，嚴(yán)禁北京市旅行社銷售旅游套餐類產(chǎn)品。有業(yè)內(nèi)人士表示，旅游套餐產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)模式存在很高的資金使用和擠兌風(fēng)險(xiǎn)，旅行社經(jīng)營(yíng)不慎資金鏈容易出現(xiàn)斷裂，最后受損失的往往是企業(yè)員工和消費(fèi)者。

　　對(duì)此，國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，旅游主管部門、旅行社和游客是構(gòu)成旅游市場(chǎng)的核心要素，分別承擔(dān)著監(jiān)管主體、市場(chǎng)主體和消費(fèi)主體的責(zé)任和義務(wù)，旅游主管部門要加強(qiáng)市場(chǎng)秩序綜合監(jiān)管，旅行社要規(guī)范經(jīng)營(yíng)，游客要理性消費(fèi)，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。