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　　1月9日，由中國社會科學(xué)院財經(jīng)院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《旅游綠皮書：2018~2019年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》指出，目前中國經(jīng)濟正處于換擋期，經(jīng)濟增速下滑，旅游業(yè)消費放緩，國內(nèi)旅游面臨消費深化不足等問題，旅游業(yè)在面臨多重機遇和挑戰(zhàn)，亟待實現(xiàn)多層次結(jié)構(gòu)性破題。

　　中國社科院中國社科院旅游研究中心主任宋瑞說，大家今年都在討論消費是升級還是降級，是誰在降級，哪一部分在降級?這都要研究。

　　“在這種經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，消費肯定是作為拉動經(jīng)濟重要的方面，在這方面旅游也是備受關(guān)注。”宋瑞說。此前數(shù)據(jù)顯示，2018年國慶黃金周國內(nèi)旅游人數(shù)增速放慢，創(chuàng)下多年來首次創(chuàng)下個位數(shù)增速，出現(xiàn)了相應(yīng)的消費降級的聲音。

　　經(jīng)濟換擋期旅游消費降速

　　目前，旅游消費增速的確在放慢。近期全國文化和旅游廳局長會議指出，2018年國內(nèi)旅游人數(shù)預(yù)計達(dá)55.4億人次，收入約5.13萬億元，同比分別增長10.76%和12.3%。這相比2017年，無論是旅游人次還是旅游收入增速，都在放慢。如2017年，國內(nèi)旅游人數(shù)50.01億人次，比上年同期增長12.8%，其中國內(nèi)旅游收入4.57萬億元，較上年同期增長15.9%。

　　中國社會科學(xué)院旅游研究中心秘書長金準(zhǔn)指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在經(jīng)濟換擋期，旅游業(yè)同時面臨機遇和挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)濟換擋期是旅游業(yè)從量到質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時期。一方面，國際經(jīng)驗顯示，這一時期往往是旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)速增效期，旅游消費成為生活必要消費，各項有利于旅游發(fā)展的改革和創(chuàng)新舉措頻繁推出;另一方面，旅游自身的轉(zhuǎn)型與綜合改革的問題纏繞在一起，可能出現(xiàn)舊有模式難以為繼，而新的增長方式又一時難以建立的境況。

　　“因此在經(jīng)濟換擋期，旅游業(yè)可謂是挑戰(zhàn)與機遇并存。”金準(zhǔn)說。

　　金準(zhǔn)分析，以前是經(jīng)濟的火車頭帶著旅游行業(yè)在走，旅游業(yè)是適度超前。宏觀經(jīng)濟增長紅利在消散后，在經(jīng)濟換擋期，經(jīng)濟增速下滑，受到財政收入和稅收的減少會部分影響到政府主導(dǎo)行業(yè)的能力，以及居民收入的增速下降，需求受到限制，都對中國旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

　　具體表現(xiàn)在土地和資源方面，快速增長期，中國旅游業(yè)享受了低成本的資源獲取和使用土地和資源的紅利;人口上，隨著人口增長放緩，旅游業(yè)充裕的勞動力供給正在消失。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，因為經(jīng)濟增速降低，導(dǎo)致旅游消費降低的情況在日韓有過先例。如日本經(jīng)濟放慢后，國內(nèi)過夜游人數(shù)年均增長從6.9%降至4.9%，入境游人次年均增長從11.7%調(diào)到9.8%、出境游人次增速37.8%降低到9.3%。

　　國內(nèi)旅游消費深化不足

　　中國經(jīng)濟增速換擋后，國內(nèi)旅游業(yè)可能面臨嚴(yán)重的升級難題。

　　這包括，大量的居民愿意到海外旅游，但是對國內(nèi)旅游滿意度不高，因而減少國內(nèi)旅游。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前中國居民出鏡旅游增長快，但入境旅游增速不高。

　　比如 2018年入境旅游人數(shù)達(dá)1.4億人次，同比增長0.5%;中國公民出境旅游人數(shù)預(yù)計達(dá)1.48億人次，同比增長13.5%;此前2017年全年，入境旅游人數(shù)1.39億人次，比上年同期增長0.8%;中國公民出境旅游人數(shù)1.31億人次，比上年同期增長7.0%。

　　自從2013年我國提出“一帶一路”倡議以來，中國游客出境加快，但是海外游客來華不多。如“一帶一路”沿線國家赴中國旅游游客由2013年的903萬人次，發(fā)展為2017年的1064萬人次。但是中國出境到“一帶一路”沿線國家的游客人次由2013年的1549萬人次，增長到2017年的2741萬人次，五年間增長了77%，年均增速達(dá)15.34%。

　　金準(zhǔn)分析，中國旅游消費有深化不足的問題，表現(xiàn)在消費人群上，是中國旅游消費難以滿足日益龐大的中產(chǎn)階級乃至高凈值人群的需求。一到節(jié)假日，大量的中產(chǎn)階級蜂擁出境，形成極大的消費漏出。

　　金準(zhǔn)建議，經(jīng)濟換擋期旅游業(yè)要依托改革與創(chuàng)新，構(gòu)建中速環(huán)境中的“高深”產(chǎn)業(yè)，“高”是經(jīng)濟效益的高、包括效率、附加值、正外部性、滿足需求程度等，在國際分工體系中占據(jù)上游;“深”是深入支撐經(jīng)濟、滲透融入改革、與科技、生態(tài)、文化融合。

　　上述報告也認(rèn)為，中國旅游消費長期存在深化不足的問題。在消費內(nèi)涵上，中國旅游業(yè)的文化附加值依然較低，沒有建立起有深度的消費習(xí)慣。相比日韓歐美游客，中國旅游業(yè)仍有很大的差距。

　　在消費支出上，門票經(jīng)濟一枝獨大，延伸性消費嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏縱深。此外， 消費目的地上，沒有形成分工和梯度，高層次和國際化的消費目的地嚴(yán)重缺乏。

　　國家移民管理局1月8日通報，2018年全國邊檢機關(guān)檢查出入境人員達(dá)6.5億人次，同比增長9.9%。其中，中國公民出入境5.6億人次，同比增長12%，外國人入出境首次突破9千萬人次。不過中國居民出境增長仍遠(yuǎn)高于入境增速。