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4月7日，黑龍江省文化和旅游廳發布《關于應對疫情影響促進文旅行業恢復發展扶持政策的通知》（以下簡稱《通知》），從文旅重點企業損補扶持政策、文旅企業需用足用好的主要政策、支持文旅企業復工復產政策、促進文旅行業恢復發展政策等4方面共17條扶持文旅行業強穩崗、擴就業，幫助文旅企業紓困解難、復工復產，推動文旅市場創新業態、恢復發展。

《通知》提出，對疫情影響嚴重的3A級及以上和有代表性創新性品牌的冰雪旅游景區、3S級及以上旅游滑雪場給予一次性補助。按照2019年11月1日至2020年1月23日的接待規模，且2020年裁員不超過5%。冰雪旅游景區已接待游客50萬人次以上的一次性補助80萬元，30萬人次以上的一次性補助50萬元，10萬人次以上的一次性補助30萬元，5萬人次以上的一次性補助20萬元，2萬人次以上的一次性補助10萬元；旅游滑雪場已接待滑雪20萬人次以上的一次性補助200萬元，10萬人次以上的一次性補助100萬元，5萬人次以上的一次性補助50萬元，1萬人次以上的一次性補助15萬元。

對2020年1月24日以來，因疫情影響取消團隊旅游業務，妥善處置退團退費問題且與游客已達成和解、累計退團超過50人次（含）的，給予最高不超過20萬元的一次性補助。

對于復工復產的文旅企業，黑龍江將對其2020年新增貸款予以貼息。經審核，對省內中小微文旅企業2020年用于生產經營的新增貸款，按照企業當年實付利息的50%貼息，單戶企業不超過200萬元。

同時，搭建文旅投融資擔保平臺，與省級政府性融資擔保機構合作，推出“文旅紓困貸”專項貸款擔保品種，平均擔保費率降至1%以下，撬動銀行放大對中小微文旅企業貸款規模。

通知全文如下：

黑龍江省文化和旅游廳關于應對疫情影響促進文旅行業恢復發展扶持政策的通知

黑文旅發〔2020〕15號

各市（地）、文化（體）廣電和旅游局：

為有效應對新冠病毒肺炎疫情帶來的影響，扶持文旅行業強穩崗、擴就業，幫助文旅企業紓困解難、復工復產，推動文旅市場創新業態、恢復發展，特制定如下行業扶持政策。

一、文旅重點企業損補扶持政策

1.對疫情影響嚴重的3A級及以上和有代表性創新性品牌的冰雪旅游景區、3S級及以上旅游滑雪場給予一次性補助。按照2019年11月1日至2020年1月23日的接待規模，且2020年裁員不超過5%。冰雪旅游景區已接待游客50萬人次以上的一次性補助80萬元，30萬人次以上的一次性補助50萬元，10萬人次以上的一次性補助30萬元，5萬人次以上的一次性補助20萬元，2萬人次以上的一次性補助10萬元；旅游滑雪場已接待滑雪20萬人次以上的一次性補助200萬元，10萬人次以上的一次性補助100萬元，5萬人次以上的一次性補助50萬元，1萬人次以上的一次性補助15萬元。

2.對受疫情影響退團的旅行社予以一次性補助。對2020年1月24日以來，因疫情影響取消團隊旅游業務，妥善處置退團退費問題且與游客已達成和解、累計退團超過50人次（含）的，給予最高不超過20萬元的一次性補助。2019年11月1日以來受到縣級以上文旅部門行政處罰的除外。

3.暫退部分旅游服務質量保證金。暫退所有已依法交納旅游服務質量保證金的旅行社現有交納數額的80％，被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之列。接受暫退保證金的各旅行社應在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數交還。

4.減免網吧互聯網專線使用費。對2020年2月1日起至《黑龍江省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情指揮部第2號公告》解除之日止，對因疫情關停互聯網電路的經營業戶，減免電路租費或延長同等時段的服務期限。

二、文旅企業需用足用好的主要政策

5.減免疫情期間中小企業租金。對承租國有資產類經營用房的中小企業，1個月房租免收、2個月房租減半。疫情期間，引導享受過財政支持政策的小微企業創業載體，帶頭減免承租的文旅小微企業房租。

6.減免階段性困難行業企業房產、土地使用稅。按照我省有關規定，對文化和娛樂業、旅游業（指旅行社及相關服務、游覽景區管理兩類）等納稅人的自用房產、土地，免征2020年3月至5月屬期的房產稅和城鎮土地使用稅。納稅人將房產、土地出租給個體工商戶，并在疫情期間免收一個月以上（含）租金的，在免收租金期間，對免收租金的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅，免稅期限最長不超過3個月。

7.返還生產經營困難企業社保費及緩繳政策。受疫情影響，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還6個月企業及其職工上年度應繳納社會保險費的50%，執行期限至2020年12月31日。對受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可按規定申請緩繳三項社會保險費。緩繳執行期為2020年內，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

8.落實參保企業以工代訓補貼。對所有參保企業新吸納勞動者就業并開展以工代訓的，省級財政給予企業每人每月500元培訓補貼，最長不超過6個月；不足一個月的，按實際開展以工代訓天數計算補貼。

三、支持文旅企業復工復產政策

9.幫助文旅企業融資。對有融資需求的中小微文旅企業，會同省地方金融監管局、人民銀行哈爾濱中心支行及金融機構聯合開展點對點融資申報輔導，協調落實降低貸款利率、延長還款期限、推行信用貸款等惠企政策措施。

10.對2020年新增貸款予以貼息。經審核，對省內中小微文旅企業2020年用于生產經營的新增貸款，按照企業當年實付利息的50%貼息，單戶企業不超過200萬元。同一戶企業的同一筆貸款，已獲中央或省級貼息支持的，不予重復貼息。

11.為文旅企業融資提供擔保支持。搭建文旅投融資擔保平臺，與省級政府性融資擔保機構合作，推出“文旅紓困貸”專項貸款擔保品種，平均擔保費率降至1%以下，撬動銀行放大對中小微文旅企業貸款規模。

四、促進文旅行業恢復發展政策

12.支持文旅產業項目建設。對文化旅游融合、數字文化應用、文創產品開發、文藝產品生產、重點景區提檔升級、旅游服務功能提升等領域業態創新的文旅企業，當年形成一定投資規模或生產接待能力的重點項目給予專項資金扶持。此政策與貸款貼息政策不重復扶持。

13.促進旅游產品轉型升級。對2020年新評國家級全域旅游示范區的縣（區）、國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區，分別一次性獎補100萬元；新評國家4A級旅游景區、省級旅游度假區，分別一次性獎補50萬元。

14.鼓勵開發旅游新項目和創新推廣營銷新模式。鼓勵各地創新旅游新產品和新項目，對地市組織創新開展旅游節慶營銷活動效果好的，經第三方評估后予以獎勵。推出文化旅游惠民月活動。

15.獎勵旅行社組織入省旅游。修訂完善我省旅行社組織游客入省旅游獎勵辦法，優化獎勵條件，盡快兌現2019年度旅行社組織游客入省獎勵資金。

16.獎補旅游景區數字化建設。支持全省4A級以上景區在出入口建設或升級閘機系統，對在游客集散中心、游客密集游覽點、危險區域等重要場所安裝高清視頻監控，并按要求接入國家和省智慧旅游平臺的給予獎補。

17.開展文旅行業免費培訓。通過線上與線下結合等方式，免費開展導游繼續教育、星級酒店管理及從業人員、重點景區管理及從業人員、文化旅游創意人員四個方向培訓。鼓勵行業協會組織專業化社會培訓，對疫情期間培訓旅游從業人員5000人次以上的，給予一次性獎補30萬元。

本政策自發布之日起實施，有效期至2020年12月31日，由省文化和旅游廳負責解釋。

黑龍江省文化和旅游廳

2020年4月7日