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　　去年10月，《旅游法》開始施行，購物游和旅游中自費項目均被明令禁止，當時團隊游報價一度應(yīng)聲上漲，市場難尋“購物團”蹤影。不過，近日揚子晚報記者發(fā)現(xiàn)，在蘇州旅游市場上，報價一千多元的云南游、幾百的香港游等低價團，又重新“殺回”了市場。

　　對于這一“回潮”現(xiàn)象，旅行社表示，現(xiàn)在很多購物點都變成了3A景點，所以他們安排游客去購物點，是逛3A景點，當然不能算是逛購物點。

　　實習(xí)生 於蘇云 揚子晚報記者 薛馬義

　　記者探訪

　　云南6天雙飛游

　　只要一千多元

　　春夏交替，冷暖適宜，加上端午將近，眼下正是出游的好季節(jié)。近日，揚子晚報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然蘇州多數(shù)旅行社門口的價目表上已經(jīng)難尋低價游，不過，當記者走進旅行社后，卻發(fā)現(xiàn)老板在向游客不停地推薦所謂“物美價廉”的低價團。

　　蘇州觀前街上的一家旅行社門市店內(nèi)，沒聊幾句，該門市店負責(zé)人孫某便向記者強烈推薦昆大麗的6天雙飛游。據(jù)其介紹，整個行程大概只要花費1500元左右，其中還包括來回機票，還有黑龍?zhí)丁⒂颀堁┥降冉?0個景點的門票，還有6晚的五星級酒店住宿費用，其中包括一晚的溫泉酒店。其中玉龍雪山海拔4506米高的冰川大索道價值182元每人，這個費用也都包含在內(nèi)。“絕對劃算，來回機票都一千多呢。”記者隨即追問為何如此便宜，孫某說：“不瞞你說，我們這個是購物團，但是，你放心，我們絕對不強制消費。”

　　既然是購物團，免不了要逛店!對此，孫某強調(diào)：“我們只逛兩家，保證只有兩家，一家翡翠，一家螺旋藻。”記者疑惑不已，幾經(jīng)詢問才得知，原來云南景區(qū)很多購物點都變成了3A景點，所以，逛3A景點當然不算逛購物點了。

　　購物團自然就是以購物為主，當問及是否會被強迫購物或是否要有保底消費額時，孫某坦言，他們是購物團，肯定是要逛店的，不過，購物方面全憑自愿。“導(dǎo)游說他的，你別管，不會強制性消費的。”不過，旅客還是要和旅行社簽訂補充協(xié)議的，也就是“游客自愿參加購物協(xié)議”。“協(xié)議肯定是要簽的，是購物不強制協(xié)議。”

　　另外，旅行社對購物團成員是有年齡和地域限制的!例如游客年齡要在27歲至55歲之間。若年紀不在這個范圍內(nèi)，就要加錢;南京的旅客從蘇州出發(fā)就得多給五百。對此，孫某的解釋是：“因為我們是從上海出發(fā)的，南京有自己的機場，這個費用不一樣。而且，南京本地的旅行社給出的價格也不一樣，我們低價串客戶，云南那邊是不同意的。”

　　在采訪中，揚子晚報記者發(fā)現(xiàn)，很多旅行社的說辭幾乎都相差無幾，觀前街的一家旅行社竟然還開出了200元的超低香港游。低價團的覆蓋范圍很廣，短途的一日游，比如蘇州一日游，開出100元一人的價格。長線除了上面提到的昆大麗線，還有中國香港、新馬泰。其中，因為《泰囧》火起來的泰國尤甚，《旅游法》剛出臺的時候，泰國6日游曾漲價到五六千，現(xiàn)在只要兩千不到。

　　業(yè)內(nèi)說法

　　小旅行社沒辦法

　　不降價就倒閉

　　對于旅游市場的低價購物團“重出江湖”，蘇州青旅副總劉總表示，國家出臺了《旅游法》對他們這些稍呈規(guī)模的旅行社來講，還是有好處的。去年《旅游法》剛出臺的時候，低價團幾乎已經(jīng)銷聲匿跡。

　　“大家的價格都相差無幾，對我們比較有利，對那些小旅行社可能不太有利。”所以，從去年年底開始，一些小旅行社開始私下地零零星星地推出一些低價游線路。后來，大家慢慢發(fā)現(xiàn)也就這么回事，沒人投訴，也沒人前來查處，春節(jié)后幾乎又回到了《旅游法》出臺前的情況了。

　　劉總告訴揚子晚報記者，老年人一般會選在春秋出行，沒有孩子的牽絆，溫度適宜，而老年人時間多，一般就會在價格上多做比較，所以，在春節(jié)后，一些小旅行社就開始進入了超低價格戰(zhàn)。“小旅行社也沒辦法，價格高了就沒生意了，不降價就倒閉。”

　　對于一些超低價格團的出現(xiàn)，劉總表示，他們壓力還是很大的!小旅行社價格一低，我們的客源就少了，也只能跟隨降價腳步，對價格進行調(diào)整。“但我們也會盡量控制在合理范圍內(nèi)。”劉總表示，其實他們更希望顧客能更加理性消費，仔細分析比較!因為價格過低，肯定包含隱形消費。

　　對于很多購物點變成了景點，劉總表示，這個也不是隨便就可以變的，想被評為景點肯定是要具備相應(yīng)條件的，然后由旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定機構(gòu)進行評定的。“很多具有地方特色的東西也確實值得一看，一些特產(chǎn)也可以嘗嘗鮮。旅游也是一個產(chǎn)業(yè)鏈，跟航空、地方消費、旅店這些都是息息相關(guān)的，所以，旅游市場也不能說調(diào)就調(diào)的，不能死板一刀切，需要一個過程。”

　　“只要行程中安排了購物點，那就肯定是要簽訂‘游客自愿參加購物協(xié)議’。”因為國家出臺了《旅游法》后，一些旅游景點的購物點生意慘淡，找不到出路，而游客有時候自己提出來想買些紀念品，所以簽訂這個協(xié)議以防旅游局追查。

　　“低價團”為何死灰復(fù)燃?

　　原因1 旅游法有空可鉆

　　簽了自愿購物協(xié)議，旅行社就不算違規(guī)

　　蘇州市旅游局質(zhì)監(jiān)所副所長陳金茂在接受記者采訪時表示，自去年10月國家出臺《旅游法》，旅游執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，很多低價團漸漸“蹤跡難尋”，從去年10月份到現(xiàn)在，他們收到的購物投訴的只有18起，比《旅游法》出臺前下降了85%，其中本地6起，外地12起。不過，在今年年后，確實出現(xiàn)了低價團“返潮”。

　　“旅行社要生存，要吃飯，不可能做賠錢買賣啊。所以就只能在后端下工夫。”所謂后端，就是指游客逛完景點后，導(dǎo)游帶游客去逛購物點，游客在指定的購物點購物，相應(yīng)的購物點就會給旅行社和導(dǎo)游傭金。“旅行社的錢一般都是在后端賺到的。”例如上面提到的云南低價團，游客支付給旅行社的錢，根本不夠游客本身的基本開支。

　　對于旅行社和游客補充簽訂的“自愿購物”協(xié)議，陳金茂表示，這其實是旅行社鉆了《旅游法》第35條的空子。原來，《旅游法》第35條有這樣一段：經(jīng)過充分協(xié)商，在平等自愿的前提下簽訂購物或自費項目補充協(xié)議，并不違反法律規(guī)定。所以，這個合同就是代表游客已經(jīng)跟旅行社進行了充分協(xié)商。“這個合同只要是簽了，旅行社的行為就是合法的。”

　　不過，陳金茂表示，在旅游途中，導(dǎo)游如果因為散客團的協(xié)議不一樣，而增加或者減少購物點、景點，這就既不合法，也不合理了。

　　很多低價團的旅行社對旅客的年齡和地域都有限制，陳金茂認為，這個其實是按照消費能力來決定的，也是行業(yè)的一種正常行為。地接社對一個地方的經(jīng)濟水平是很清楚的，消費能力強的地方的游客自然會比其他地方的游客給當?shù)貛�來更多收益，所以在價格上他們同意讓步，以便吸引更多消費能力強的游客。

　　不過，陳金茂也指出：“不得因年齡、地域等原因產(chǎn)生同團不同價的行為。如果有的旅行社因為年齡不在限制范圍內(nèi)或者不在所在區(qū)域內(nèi)而多收錢，這是不合法的。”

　　原因2 購物點悄然變身

　　一些旅游點搖身一變，成了3A景點

　　對于原本的一些購物點搖身一變，成了3A景點，陳金茂表示，這個情況，目前在全國都是比較普遍的。例如現(xiàn)在蘇州的一些傳統(tǒng)手工藝品或者是地方特色的店，也會增加一些參觀內(nèi)容，然后由相關(guān)部門進行評定為“工農(nóng)業(yè)旅游示范點”。“這不是單純把店升景點，這個是要有一個合理化過程的。這其實也是將參觀和購物進行有機結(jié)合。我們會對這些示范點進行高強度監(jiān)管的，絕對不會出現(xiàn)強制購物、欺騙性消費的。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴打的。”

　　隨后，揚子晚報記者又撥通了云南省旅游局的電話0871-64608322!一位接電話的女性值班人員表示，他們確實從去年年初，開始對一些購物點進行評定，把這些購物點中優(yōu)秀者評定為景點，納入他們的管控范圍內(nèi)。“這樣更加有利于規(guī)范我們的旅游市場。”

　　原因3 擋不了低價誘惑

　　明知要進店，有消費者還是選擇“低價團”

　　通過蘇州市旅游局的牽線，揚子晚報記者電話聯(lián)系了一位剛從云南旅游回來的馮小姐。據(jù)馮小姐介紹，她當時是參加的云南6日游的一個購物團，團費兩千不到，但馮小姐表示，雖然一路上，導(dǎo)游并沒有強制她買什么，但那個導(dǎo)游實在是太能說了。

　　“乘車8個小時就能說8個小時，到了購物點就更是集體轟炸，好幾個人圍著洗腦，當時我們一行4個人，就這樣糊里糊涂被忽悠了六七萬。”記者隨即問了沿途有沒有遺漏景點增加購物點的現(xiàn)象，馮小姐說：“景點倒是一個不少，但是安排給購物的時間非常多。”

　　之后，記者隨機采訪了幾位想去旅游的人，很多人都表示，網(wǎng)上的低價教訓(xùn)已經(jīng)很多了，花言巧語切不可信。但也有一位剛失業(yè)想出去散心的年輕姑娘跟記者說：“我知道購物團的性質(zhì)，但是還是想去試試，因為我年紀較小，團里肯定有很多中年人會承擔(dān)掉購物份額的大頭的。而且旅行社負責(zé)人也表示，一有問題旅行社愿意退還所有錢的。”

　　律師觀點

　　簽了自愿購物協(xié)議 并不表示一定要消費

　　對于目前市場上出現(xiàn)的這些低價游，江蘇華為律師事務(wù)所律師倪志涵表示，不管怎么樣，旅行社現(xiàn)在肯定是不能強制游客消費的。“強制消費不僅違反國家去年新出臺的《旅游法》，也違反了《消費者權(quán)益保護法》。”

　　倪志涵表示，現(xiàn)在旅行社給出的協(xié)議十有八九都是一樣的，這是格式合同，根據(jù)我國《合同法》第40條規(guī)定：“格式條款具有本法第52條和第53條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任，加重對方責(zé)任，排除對方主要權(quán)利的，該條款無效”。簡單來講就是，如果格式合同對非制定的合同一方的條件不利，那么這個合同的效力就存在疑問。

　　“即使游客與旅行組織協(xié)商一致，自愿參觀游覽協(xié)議指定購物或商業(yè)場所!但無論如何，這樣的條款不能被理解為，游客一定要在這些場所進行消費。強迫消費，或者為了獲取回扣而誘騙消費，毫無疑問肯定違法。”

　　對于現(xiàn)在全國不少城市都進行購物點改造，在購物點增加一些參觀內(nèi)容，升為景點。對此，倪志涵表示，“這個倒是無可厚非的。”國家旅游管理部門對旅游景點資質(zhì)有強制性規(guī)定，增加一些參觀內(nèi)容，就是為了開拓利用旅游資源。其實，旅游的含義不僅僅是游覽一些傳統(tǒng)上的地理景點也更應(yīng)包含旅游地的傳統(tǒng)文化、風(fēng)土人情等等，比如蘇州的評彈也是蘇州城市的一部分。所以，購物點改造符合國家規(guī)定。

　　對于很多低價旅行社對旅客的年齡和地域都有限制，倪志涵表示，“年齡不僅代表經(jīng)濟能力，也在一定程度上代表行為能力。旅行社可能考慮年齡過大或者過小，旅行社承擔(dān)的及游客自身在旅游過程中出現(xiàn)的意外風(fēng)險也會較大不利于旅游活動。”