國家旅游局副局長吳文學19日在總結(jié)旅游法實施情況時說，旅游市場“喜”的方面表現(xiàn)在，旅游經(jīng)營者依法經(jīng)營理念進一步強化，對不合理低價團費、欺客宰客投訴明顯減少;游客對不合理低價團費等違法行為識別能力進一步提高，依法維權和文明旅游意識有很大提升。各級旅游行政管理部門積極破解旅游市場秩序難題，取得良好效果。然而與此同時，旅游市場之“憂”不容忽視：服務質(zhì)量離旅游消費者要求還有差距，低價組團、導游誘導游客消費、在線旅游企業(yè)違規(guī)操作等依然存在。旅游監(jiān)管部門力量薄弱，依法行政能力不足。

　　吳文學說，在社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾與市場秩序問題混在一起，涉及誠信體系建設及黑社、黑車、黑導、社會治安等問題，只有依靠社會綜合治理才能有效解決。但我國一體化市場管理體系有待建立，旅游法明確的縣級以上人民監(jiān)督管理責任尚未有效落實。要從游客、企業(yè)和從業(yè)者都不滿意的旅游市場秩序問題抓起，把培育市場主體擺在首要位置，理順導游管理關系，轉(zhuǎn)變旅行社經(jīng)營方式，規(guī)范在線旅游業(yè)務。

　　吳文學強調(diào)，國有大中型旅游企業(yè)、股份合作制旅游企業(yè)要帶頭轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，建立誠信經(jīng)營體系，加強企業(yè)人才隊伍建設。在線旅游企業(yè)要依法經(jīng)營在線旅游業(yè)務，保障在線信息真實安全，規(guī)范旅游電子合同，優(yōu)化服務經(jīng)營與提高效益并重。傳統(tǒng)旅行社企業(yè)要痛下決心，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，設立導游服務部門。要依法推進導游行業(yè)組織成立，積極推動社會導游服務機構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。特別要創(chuàng)新開展文明旅游活動，同旅游組織、經(jīng)營活動有機結(jié)合，落實導游領隊業(yè)務工作與文明督導一崗雙責，將文明旅游工作列入考核重點，建立文明旅游宣傳引導工作的檢查考核機制。