國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人對《證券日報(bào)》記者介紹，2014年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，要求研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國符合條件的地區(qū)。2015年1月，《財(cái)政部關(guān)于實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策的公告》提出，境外旅客在離境口岸離境時(shí)，對其在退稅商店購買的退稅物品以11%的稅率退還增值稅。按照國務(wù)院部署要求，國家稅務(wù)總局印發(fā)《辦法》，對離境退稅政策進(jìn)行了明確和細(xì)化，方便征納雙方操作，促進(jìn)政策落實(shí)。

　　《辦法》規(guī)定，退稅商店采用備案制。具有增值稅一般納稅人資格、納稅信用等級在B級以上、同意安裝使用離境退稅管理系統(tǒng)、已經(jīng)安裝并使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)并同意單獨(dú)設(shè)置退稅物品銷售明細(xì)賬的企業(yè)經(jīng)省級國稅局備案后即可成為退稅商店。稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)退稅商店有不符合退稅商店條件或違反規(guī)定的情形，有權(quán)終止其備案。

　　《辦法》還規(guī)定了選擇退稅代理機(jī)構(gòu)的條件和方式，明確由銀行作為退稅代理機(jī)構(gòu)辦理離境退稅。申請成為退稅代理機(jī)構(gòu)的銀行必須具備以下條件：能夠在離境口岸隔離區(qū)內(nèi)具備辦理退稅業(yè)務(wù)的場所和相關(guān)設(shè)施；具備離境退稅管理系統(tǒng)運(yùn)行的條件；三年內(nèi)未因發(fā)生稅收違法行為受到行政、刑事處理的；愿意先行墊付退稅資金。