記者：日前，國家旅游局、人力資源和社會保障部以及中華全國總工會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強導(dǎo)游勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，指出旅行社要“探索建立基于游客自愿支付的對導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎勵機制”——旅游業(yè)內(nèi)將此解讀為，國家正將導(dǎo)游小費推向合法化。其實，在出境游和入境游過程中，收取小費已然成為慣例。為什么會出臺這一政策?在美國，沒有人是在法律強制下付小費的。如何正面引導(dǎo)?
辜明德：我認(rèn)為小費是一種錦上添花的激勵，也是一種國際慣例，理應(yīng)合法化，即是說導(dǎo)游可以光明正大接受客人給予的小費。但合法化不等于強制化，是否給、給多少小費，完全是客人的自由，任何單位和個人不應(yīng)該強迫要求客人，導(dǎo)游也不能因為客人不給或少給小費，而拒絕提供應(yīng)有的基本服務(wù)。合法化才可能提倡、才可能社會化。
魏光譜：應(yīng)該正面鼓勵導(dǎo)游與游客和諧相處，同時建議相關(guān)部門應(yīng)該同步制定相關(guān)規(guī)定，在對旅游小費進(jìn)行討論、試行的同時，在鼓勵導(dǎo)游在提高服務(wù)質(zhì)量的同時，也應(yīng)該加強對旅游行業(yè)不規(guī)范行為進(jìn)行曝光、打擊，更要積極樹立廣大導(dǎo)游人員中的優(yōu)秀榜樣，讓游客建立一分錢一分貨的正確出游消費觀。
記者：不少游客覺得，按照《旅游法》的規(guī)定，安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在包價旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費用。此服務(wù)費與小費的區(qū)別是什么?小費一般應(yīng)該如何收取，收取標(biāo)準(zhǔn)是什么?
辜明德：導(dǎo)游服務(wù)費是導(dǎo)游應(yīng)得的勞動報酬，是包價旅游團(tuán)費的組成部分，由旅行社向游客收取，并在旅游合同中載明。小費是客人對服務(wù)人員工作的認(rèn)可，表達(dá)自己的感謝或期待得到更好的服務(wù)。小費不在于收取，而在于給予，給予的前提當(dāng)然是對服務(wù)的滿意或期待優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。小費給不給、給多少、什么時候給，全在于客人自己。但值得提醒的是，一是不要給太小面額的紙鈔甚至硬幣，這是極不禮貌的行為;二是不管給不給小費，及時道聲謝是最基本的禮節(jié)。
魏光譜：導(dǎo)游的固定收入是和旅游生產(chǎn)力成正比的，只有旅游業(yè)發(fā)展興旺，導(dǎo)游的收入才能增長，而且是持續(xù)、穩(wěn)定的增長，是“旅游市場、旅游公司、旅游者以及導(dǎo)游”四贏的增長。目前，很多旅游產(chǎn)品“一價全包”的推出，就是對“零負(fù)團(tuán)費”不得已的市場策略，市場出現(xiàn)良性效果，如果此時盲目把小費制度推向市場，反而會使市場再次陷入更加混亂的競爭中。所以服務(wù)費和小費是完全不同的，小費目前只能探索，建議協(xié)會根據(jù)不同目的地，制定一個參考小費標(biāo)準(zhǔn)。
記者：導(dǎo)游的薪酬制度改革，你覺得還有哪些需要方面，要結(jié)合國情，進(jìn)一步與國際接軌的?
辜明德：一是根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和旅游市場實際情況，明確導(dǎo)游服務(wù)費和帶團(tuán)補貼的最低標(biāo)準(zhǔn);二是明確導(dǎo)游可以接受游客自愿、主動支付的小費，并引導(dǎo)游客向?qū)в沃Ц缎≠M的消費習(xí)慣;三是依法規(guī)范“回扣”、傭金，使其收受比例合理化、方式合法化;四是結(jié)合城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保覆蓋，引導(dǎo)社會導(dǎo)游自覺納入相關(guān)保障體系。
魏光譜：導(dǎo)游小費合法化在實際操作中其實非常難把握，因此只是看上去很美。目前國內(nèi)的環(huán)境、氛圍還沒有給小費的習(xí)慣，給不給小費和游客的習(xí)慣、文化差異以及旅游市場產(chǎn)品競爭都有很大關(guān)系，因此要想短期內(nèi)改變既有的習(xí)慣很難。如果倉促推向市場，會引起反面作用，反而損害了導(dǎo)游這個很多是“無底薪無保障無身份”、且亟須社會理解、保護(hù)和認(rèn)真關(guān)心的職業(yè)群體。
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