今年8月，國家旅游局決定，8月下旬至“十一”前，在全國組織開展針對“不合理低價、虛假廣告宣傳、購物點違法經營”等行為的專項檢查。同時，派出多路工作組對各地進行明查暗訪。
9月29日，國家旅游局監督管理司司長彭志凱在云南省昆明市通報了暗訪情況。檢查中發現，云南的不合理低價、強迫游客購物等問題仍比較突出。
不合理低價問題沒有得到遏制
國家旅游局工作組在暗訪中發現，在昆明機場、火車站、汽車站及繁華商區等地“不合理低價”的現象普遍存在。
在昆明機場及昆明繁華商業區的旅行社，騰沖芒市瑞麗大理5天4晚品質游，價格為400—600元不等;大理、麗江5天4晚游，價格為480元—680元不等。昆明國旅的“騰沖—芒市—瑞麗—大理5天4晚品質游”，價格為600元。但合同、發票上的價格均為2200元，當詢問原因時，旅行社工作人員解釋，是為應對旅游執法檢查，合同和發票價格要一致。
彭志凱介紹，在全國旅游市場秩序交叉檢查和國家旅游局對部分省區市的重點檢查中發現，云南的旅行社在省外設立的分支機構經營“不合理低價”問題突出。以西北為例，云南5天4晚團當地旅行社最低報價2300元，而云南的分支機構報價為1300元。據測算，僅往返機票一項最低就需要1900元。
強迫游客購物問題沒有得到有效整治
“暗訪中發現，大理導游全程講解基本是圍繞購物展開，對大理翠寶玉石珠寶城的介紹滔滔不絕。”彭志凱在通報稱，麗江導游規定必須在十八里鋪購買銀制品，銀制品的價格而且不得太低，不能購買耳釘、戒指等低價的產品敷衍她，最好能購買六七百元的銀筷子和上千元的銀水杯。該導游稱，根據省旅發委的規定，在大理沒有消費的游客，將會被計入旅游黑名單，下次來云南將沒有旅行社會接待這種不消費的游客。
此外，麗江行程中強制游客必去三道茶購物店、牦牛肉購物店、黃龍玉購物店、泊龍土特產購物店。暗訪中發現，在昆明—大理—麗江的5天行程中，購物占去了大部分的時間，給游客的全部游覽時間只有9個多小時。導游告訴游客，購物的小票將決定后期的分車情況、住宿等級、景點游玩時間等，并強調，“你們購物情況會進入云南旅游電子系統，你將來再來云南報名參團，旅行社會根據這個決定給你打多少折。”此外，在填寫導游意見表，團隊游客都被導游要求填寫“優秀”，并稱如果不寫優秀就不退還身份證。
旅游合同違約問題比較突出
國家旅游局工作組在檢查中發現，游客報名旅行社簽合同交給地接社后隨意取消合同，旅游行程中交通、住宿、餐飲服務等無約定，導致行程中住宿、餐飲標準都很差。
對購物場所、購物時間沒有約定，只寫“4個購物店，詳見行程單”，但行程單未列購物點，承諾“全程無指定購物店，無任何強迫消費”。檢查中發現，在十八里鋪銀器店，掛有一些人與領導同志夫人的合影。檢查中發現，從大理到麗江的高速過路費是導游墊付的，從麗江回大理的高速過路費需要游客集資。在高速公路上，司機一邊開車，一邊打開麥克風做起了“導游”，并要求游客返回大理后再去一個購物點，明確表示自己也要抽點提成。
檢查中，工作組通過游客了解到，不少人是出游經歷少或首次來云南旅游;有的人想找品質團有意識挑選一個價格高的同線路產品，結果被拼到低價團里;還有的人抱著貪圖便宜的心里選擇參加低價團，認為出來旅游一趟本身也要購物。
彭志凱介紹，今年5月初，針對云南出現的“導游辱罵游客、強迫購物消費”事件暴露出來的問題，國家旅游局決定，面向全國集中受理旅游市場違法違規案件舉報。據統計，自5月9日國家旅游局開通全國旅游投訴舉報平臺以來，截止9月21日，網絡平臺共收到旅游投訴件1290件。其中，云南129件。投訴對象主要集中在旅行社及導游方面共有126件，占總數的97.67%，投訴中反映強迫購物問題的共有58件，占總數的44.96%。
彭志凱介紹，今年6月11日，國家旅游局、公安部、工商總局在京聯合召開治理規范旅游市場秩序電視電話會議。會議指出，依法整治“不合理低價”等擾亂旅游市場秩序的行為，是今年治理旅游市場秩序的重點，要求各級旅游、公安、工商等部門建立部門聯動機制，強化治理規范旅游市場秩序的共同責任，依法依規加大旅游市場秩序整治的力度;加強合作，形成標本兼治、懲建并舉、綜合治理的工作格局;建立健全市場監督的長效機制，對影響旅游市場秩序的重大事件要實行督辦制度，對整治不力、監管不到位的要實行問責。
據介紹，從9月29日至“十一”期間，國家旅游局、公安部、工商總局、商務部、質檢總局聯合工作組將在滇開展旅游市場秩序督查工作，并適時進行反饋。
通報會上，云南省有關負責人表示，云南將會進一步加大旅游市場整治力度，完善旅游市場綜合監管機制，創新旅游監管方式和手段，繼續推動導游體制改革，進一步強化責任落實，努力提升旅游市場的監管能力和水平。
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