街頭旅游小廣告上，百把元錢就可以去石林、九鄉(xiāng)玩一趟，殊不知，石林的門票就近兩百元；有些游客從北京參團(tuán)來云南旅游，五六天逛遍大理麗江，團(tuán)費(fèi)才1000元不到……雖然主管部門三令五申，但屢禁不止的低價(jià)團(tuán)、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”依然活躍在旅游市場中。

　　執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，旅游市場秩序中的突出問題還沒有根本好轉(zhuǎn)，低價(jià)團(tuán)，甚至“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的經(jīng)營模式較為普遍，由此引發(fā)的導(dǎo)游強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)等問題仍時(shí)有發(fā)生。值得一提的是，旅游“一法一條例”明確規(guī)定：導(dǎo)游要在旅行社簽訂合同或在行業(yè)組織注冊(cè)，而執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，我省80%左右的導(dǎo)游未能與旅行社簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)游無基本收入，無“五險(xiǎn)一金”的保障，并且旅行社還不依法足額支付導(dǎo)游的報(bào)酬，拿回扣仍然是導(dǎo)游的主要收入來源，導(dǎo)游合理的薪酬機(jī)制仍未形成。

　　此外，檢查中還發(fā)現(xiàn)，一些旅行社要求商家采用價(jià)格欺詐、商業(yè)賄賂等違法手段從事旅游經(jīng)營，導(dǎo)致低價(jià)團(tuán)、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等利益鏈條難以打破。有的旅行社存在與導(dǎo)游簽約的同時(shí)還要簽辭職信，以及導(dǎo)游上繳工資發(fā)給自己等怪象，導(dǎo)游個(gè)人的合法權(quán)益得不到保障。有的景區(qū)欺客宰客情況嚴(yán)重，存在出租車普遍不打表、餐飲場所價(jià)格虛高、多數(shù)商鋪無明碼標(biāo)價(jià)、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、安全提示不到位、消防設(shè)施不完備、部分酒吧安排“酒托”、部分旅游營業(yè)者脅迫旅游者玩一些項(xiàng)目等問題。

　　暗訪時(shí)，一位旅游商場負(fù)責(zé)人報(bào)料稱：他們?nèi)绻�賣的是玉石，旅行社要抽取75%的收入，如果賣的是銀器，旅行社要抽取55%收入。之后，旅行社才將抽取收入的5%至6%支付給導(dǎo)游和司勤人員。還有的旅游者反映，他們多次遭到導(dǎo)游的辱罵并脅迫購物，甚至存在如果購物太少就不讓吃飯的情況。

　　對(duì)于這些旅游市場上由來已久的突出問題，執(zhí)法檢查組認(rèn)為，解決這些問題涉及多個(gè)部門，必須加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理。要繼續(xù)加大市場治理整頓的力度，旅游、公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、文體、交通等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)整治侵害旅游者合法權(quán)益、擾亂旅游市場秩序、影響服務(wù)質(zhì)量提升的突出問題。

　　執(zhí)法檢查組還建議，要理順旅行社、導(dǎo)游公司與導(dǎo)游之間的關(guān)系，旅行社要依法與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，購買“五險(xiǎn)一金”，并健全完善導(dǎo)游管理和準(zhǔn)入、退出機(jī)制，加快建立導(dǎo)游派遣制度和導(dǎo)游薪酬制度。綜合運(yùn)用年檢、考核、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查等手段，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。要建立服務(wù)質(zhì)量等級(jí)退出機(jī)制，對(duì)發(fā)生重大違法違規(guī)經(jīng)營和重大服務(wù)質(zhì)量問題的旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員實(shí)行一票否決，該停業(yè)的堅(jiān)決停業(yè)，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決吊銷營業(yè)執(zhí)照，該摘牌的堅(jiān)決摘牌，徹底根治旅游市場的亂象。同時(shí)推動(dòng)旅游協(xié)會(huì)改革，建立旅游業(yè)失信懲戒制度，建立旅游市場秩序綜合評(píng)價(jià)制度，接受全社會(huì)的監(jiān)督。